王   勝

山西社情民意滿意度測評中心主任

 

〔摘要〕新的社會階層人士指的是改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，廣泛分布在新的經(jīng)濟組織、新的社會組織中。要以習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚新的社會階層人士，充分調(diào)動他們的積極性，努力發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須從以下幾方面著手：思想引導，文化引導，政治引導，活動引導，網(wǎng)絡引導和分類引導。具體來說，要做到分門別類摸清底數(shù)細一點，社團聯(lián)誼組織活動多一點，參政議政暢通渠道快一點，重點選拔培養(yǎng)隊伍嚴一點，表彰激勵凝聚才智旺一點。

〔關(guān)鍵詞〕習近平，新時代中國特色社會主義思想，新的社會階層人士，統(tǒng)一戰(zhàn)線，政治引導 

 

新的社會階層人士指的是改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，廣泛分布在新的經(jīng)濟組織、新的社會組織中。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，新的社會階層人士也熱切期盼有一個參政議政的平臺，有一個相互之間加強聯(lián)誼、聯(lián)絡、學習、交流的平臺，因此，新的社會階層人士聯(lián)誼會應運而生。隨著我國改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，新的社會階層在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，團結(jié)新階層人士是中共中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固、人民民主的推進、社會和諧的實現(xiàn)和國家的意識形態(tài)安全。

一、新的社會階層人士的內(nèi)涵

“新的社會階層”，這對普通公眾而言，是近幾年才進入視野的名詞。早在2001年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上，江澤民同志首次提出了“新的社會階層”的概念。2006年，胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出，新的社會階層主要由“非公有制經(jīng)濟人士”和“自由擇業(yè)知識分子”組成，包括“六種人”：即私營企業(yè)主、個體工商戶、私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。但是，因為在群體構(gòu)成、職業(yè)特征、作用發(fā)揮等方面存在較大差別，2013年初，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中，將“非公有制經(jīng)濟人士”和“其他新的社會階層人士”并列提出。2015年，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平又提出“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作”。

2015年9月22日，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》向社會公布，習近平對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的表述和意見在《條例》中有了體現(xiàn)。該《條例》中將“新的社會階層人士”與“非公有制經(jīng)濟人士”并列作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，也就是說，從統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度來看，原來所講的“六種人”中的“私營企業(yè)主、個體工商戶”，一般不再稱為“新的社會階層人士”，而應歸入“非公有制經(jīng)濟人士”。由此開始，“新的社會階層”明確為四個群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員（指受聘于私企和外企，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營管理的專門知識者）、社會組織從業(yè)人員（包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等提供知識性產(chǎn)品服務的社會專業(yè)人士，以及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位從業(yè)者）、自由職業(yè)人員（指不供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門，在國家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬者）、新媒體從業(yè)人員（指以新媒體為平臺或?qū)ο螅瑥氖禄虼硖囟C構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營管理活動者）。

2016年6月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局（新的社會階層人士工作局）應運而生，專門負責新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。據(jù)了解，這是時隔11年之后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再次設立新的正局級部門，這也成為能夠載入中央統(tǒng)戰(zhàn)部史冊的大事。至此，“新的社會階層人士”概念發(fā)生了新的變化，專指自由擇業(yè)知識分子。或者說，“新的社會階層人士”有廣義與狹義之分，廣義的包括非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子，狹義的僅指自由擇業(yè)知識分子。

中共中央已把新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作列入中央政治局工作要點，多次召開專題會議進行全面部署，足見新形勢下新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作地位的凸顯。新的社會階層人士要政治堅定，做中國特色社會主義事業(yè)維護者、捍衛(wèi)者；要圍繞中心，在引領(lǐng)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮積極作用；要奉獻社會，樹立新的社會階層人士的良好形象。

二、新的社會階層人士的產(chǎn)生

新的社會階層人士，是在改革開放這一大的時代背景下產(chǎn)生的。黨的十一屆三中全會召開之前的30年，黨外知識分子作為工人階級一部分而在公有制體制之中工作。黨的十一屆三中全會后，我國實施改革開放的發(fā)展國策，為新的社會階層黨外知識分子產(chǎn)生創(chuàng)造了必然的條件。

（一）根本原因是改革深入發(fā)展

社會主義市場體制的建立和完善，使社會的勞動分工越來越細，以服務、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)范為主要職能的各種中介組織大量出現(xiàn)，而中介組織中的從業(yè)人員絕大多數(shù)是黨外知識分子。從政治體制改革看，我國首先實行政企分開，然后實施抓大放小的政策，國有的中小企業(yè)通過股份制改造而實現(xiàn)了民營化，原來在國有中小企業(yè)中的黨外知識分子也就自然轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳鐣A層黨外知識分子。同時，實行的一系列事業(yè)單位改革政策，使一部分在原來科研、教育、衛(wèi)生、文化體制內(nèi)工作的黨外知識分子走了出來，進入到民辦科研所、民辦學校、民辦醫(yī)院、個體醫(yī)生行業(yè)，成為了新的社會階層黨外知識分子。

（二）重要原因是開放日益擴大

我國的對外開放是由點到面逐步推開的。從開始的經(jīng)濟特區(qū)到沿海城市開放，又從沿海城市開放到沿海沿邊的經(jīng)濟區(qū)開放，再到內(nèi)地對外開放。外資企業(yè)逐步進入到加工、制造、科研、通訊、金融、服務等領(lǐng)域。我國堅定不移的對外開放政策，吸引了更多的外資企業(yè)來到中國發(fā)展，高學歷、高層次黨外知識分子專業(yè)人才不斷地應聘于外資企業(yè)，從事管理技術(shù)工作，成為新的社會階層黨外知識分子的一部分。

（三）內(nèi)在動因是觀念深刻變化

自由自主是新的社會階層黨外知識分子的主導思想。不論是非公有制經(jīng)濟人士中的黨外知識分子，還是自由擇業(yè)知識分子中的黨外知識分子，他們都不愿意受現(xiàn)有單位體制的約束，共同理想、集體主義思想淡化。他們根據(jù)自身發(fā)展需要，自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。他們中的一部分中青年主動放棄了現(xiàn)有行政、科技、教育、文化、企事單位工作，還有一部分年輕的本科生、研究生、博士生、留學生不選擇現(xiàn)有體制單位工作。

三、新的社會階層人士的特點

新的社會階層人士，主要是自由擇業(yè)的知識分子，集中分布在民營科技企業(yè)、民辦學校、民辦醫(yī)療、中介組織、外資企業(yè)等新經(jīng)濟組織和新社會組織之中。許多人是從工人、農(nóng)民、干部和知識分子分離出來的，他們中相當部分是知識分子，主要集中在非公有制領(lǐng)域，該階層聚集了中國大部分高收入者。新的社會階層人士職業(yè)和身份具有較大不穩(wěn)定性，政治訴求逐步增強，他們中絕大多數(shù)是非中共人士，新社會階層具有不斷擴大的趨勢。

（一）群體活力年輕化

新社會階層究竟有多少人？國家統(tǒng)計部門和其他部門都很難給出一個確切的數(shù)據(jù)，而據(jù)生華品牌智庫估算，21世紀初的新社會階層人數(shù)大約有5000萬，但加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億，他們掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻著全國近1/3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。各年齡段所占比例表明，中青年是新的社會階層黨外知識分子絕大多數(shù)，與單位體制內(nèi)的黨外知識分子相比，這個群體趨向年輕化，充滿活力和生機。隨著高校畢業(yè)生增多和新的社會階層創(chuàng)業(yè)發(fā)展，大批的年青大學生將加入到這個群體之中，使得新的社會階層黨外知識分子更加年輕化。

（二）學歷文憑高端化

功以才成、業(yè)由才廣，知識是新的社會階層人士的重要資源。生華品牌智庫調(diào)查顯示，私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員主要由專業(yè)技術(shù)人士組成，對于職業(yè)資格要求較高，普遍接受過高等教育，他們閱歷豐富、專業(yè)多樣、職業(yè)多元，有頭腦、有知識、有文化，憑借高學歷、高智商、高水準在各自領(lǐng)域扎根立足。自由職業(yè)人員除自身的知識特質(zhì)外，其所特有的創(chuàng)新思維與發(fā)展意識更是其能力的進一步體現(xiàn)。另外，新的社會階層人士在職業(yè)追求方面表現(xiàn)出鮮明的個性化特征，勇于突破體制化的條框約束，職業(yè)規(guī)劃強調(diào)個性化、自由化。個人能力發(fā)展追求高、精、尖，聯(lián)系交友注重廣交、深交，鑒于職業(yè)發(fā)展對于聲譽的要求，新的社會階層人士職業(yè)道德明顯較高，能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)進行合理定位，表現(xiàn)出較強的職業(yè)特性。

（三）思想觀念新穎化

新的社會階層人士中在受生華品牌智庫調(diào)查者中，普遍具有民主、平等、法制思想觀念，具有崇尚獨立人格、渴望事業(yè)成功價值觀念，具有競爭、誠信、尊重道德觀念；對科學發(fā)展觀、和諧社會、生態(tài)文明認同的占絕對。新的社會階層黨外知識分子觀念變化，反映出他們對新事物、新理論、新思想、新觀念接受快，并能在一定程度上與社會主義主流意識形態(tài)相適應。

（四）社會責任增強化

新的社會階層人士在受生華品牌智庫調(diào)查顯示，對最關(guān)心什么的問題，選擇“環(huán)境保護”“廉政建設”“弱勢群體”“個人生存發(fā)展”的占絕大多數(shù)；對回報社會問題，選擇“力所能及”“慷慨解囊”的占絕大多數(shù)，選擇“暫時不考慮”的占極少數(shù)；對國家民族利益關(guān)注程度問題，選擇“很關(guān)注”的占絕大多數(shù)，選擇“不關(guān)注”的占極少數(shù)?？梢钥闯鲂碌纳鐣A層黨外知識分子的社會責任感明顯增強。

（五）收入差距顯著化

新的社會階層人士收入千差萬別、差距很大，總體來看是高薪階層、中產(chǎn)階級、精英階層。社會學認為，“橄欖型”收入分配格局是社會穩(wěn)定的重要標志之一。新的社會階層所屬行業(yè)收入水平明顯優(yōu)于全國平均水平，具有“高學歷、高收入”等特征奠定了其在社會中的突出優(yōu)勢地位，以及與其他社會群體聯(lián)系、交友的穩(wěn)定基礎(chǔ)，與其他社會群體均能夠保持密切的交流聯(lián)系。在受生華品牌智庫調(diào)查者中，民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)者收入最高，律師、會計師、外資企業(yè)管理技術(shù)人員及民辦學校、民辦醫(yī)院中的從業(yè)人員收入均較高。這是生華品牌智庫在太原市小范圍內(nèi)的調(diào)查結(jié)果。收入差距的拉大，是由新的社會階層黨外知識分子職業(yè)地位不同決定的。

（六）政治意識參差化

新的社會階層人士在受生華品牌智庫調(diào)查回答看，選擇“積極參與政治生活”的占多數(shù)，選擇“對政治不感興趣”的占少數(shù)。從問卷回答群體看，中介組織從業(yè)人員政治參與意識強烈，選擇“積極參與”和“有機會參與”的多數(shù)；受聘于私有企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員政治參與意識一般，選擇“積極參與”和“有機會參與”的占少數(shù)；自由職業(yè)人員政治參與意識淡漠，選擇“對政治不感興趣”的占多數(shù)。由此可知，新的社會階層黨外知識分子的政治參與意識差異性與他們的職業(yè)和文化程度緊密相聯(lián)。

在政治參與方面，新的社會階層人士表現(xiàn)出強烈的自我實現(xiàn)傾向，更加注重自我價值的實現(xiàn)。對社會主義信仰與對中國共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導地位表現(xiàn)出較高認同度，對馬克思主義、中國特色社會主義理論具有極高信仰，對我國的基本政治制度表示非常贊同。但是，新的社會階層人士的政治參與、政治訴求往往帶有一定的功利性，一般將個人利益、家庭利益或者群體利益放在首位，同時，受職業(yè)影響，政治訴求的差異也較為明顯，政治參與呈現(xiàn)分布不均的態(tài)勢。以上只是在太原市小范圍內(nèi)的生華品牌智庫的調(diào)查結(jié)果，因為所在地區(qū)不同、差距較大，沒有可比性，不具有參考價值，僅僅管中窺豹而已。

 

四、新的社會階層人士的作用

新的社會階層人士把自己的知識、技術(shù)、才能、智慧融入艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏奮斗，以勞動創(chuàng)造和創(chuàng)新精神，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，是一支不可忽視的重要建設力量。

（一）促進了科技進步創(chuàng)新發(fā)展

習近平總書記講，“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器，要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動起來。”新的社會階層人士就是改革創(chuàng)新的新引擎！新的社會階層人士涉及了中國經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。僅以中介組織為例，既有為市場主體提供服務的機構(gòu)，如律師事務所、注冊會計師事務所；也有為各種市場交易活動服務的經(jīng)紀人組織，如商品交易、金融市場、期貨交易和房地產(chǎn)的經(jīng)紀人；還有大量的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會和商會組織。在各級黨委政府的重視和支持下，民營科技企業(yè)得到了快速發(fā)展，推動了科技進步和自主創(chuàng)新，許多企業(yè)被評為專利示范企業(yè)，獲政府科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎，獲全國優(yōu)秀民營科技企業(yè)稱號。民營科技企業(yè)規(guī)模不斷壯大，科技創(chuàng)新實力不斷增強，成為民營經(jīng)濟最具活力的成份和科技創(chuàng)新的生力軍。

（二）促進了教育衛(wèi)生長足發(fā)展

在國家政策法律的鼓勵和保護下，新的社會階層人士中的民辦教育和民辦醫(yī)療有了長足發(fā)展，對于加快社會事業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用，解決了一部分家庭子女入學受教育的問題。民營醫(yī)院、個體診所，一方面方便患者看病就醫(yī)，另一方面治療費用價格比較低，在不同程度上緩解了“看病貴”“看病難”的矛盾。民辦教育是公辦教育的重要補充。在當今教育相對比較發(fā)達的國家，民辦教育已成為不弱于公辦教育的重要教育力量，支撐著從幼教到高等教育的各個環(huán)節(jié)，為科技的進步及教育的發(fā)展貢獻出不低于公辦教育的力量。而在我國，民辦教育在幼兒、中小學以及職業(yè)教育中也發(fā)揮著巨大的作用，推進民辦教育的發(fā)展，已成為我們國家教育發(fā)展政策中的重要一環(huán)。

（三）促進了市場經(jīng)濟健康發(fā)展

中介組織是新的社會階層的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)的中介組織逐步建立健全，對市場經(jīng)濟正常運行發(fā)揮著服務、監(jiān)督、規(guī)范等作用。雖然這些中介組織中的從業(yè)人員并不直接從事物質(zhì)財富的生產(chǎn)，但他們通過自身的活動，有效地溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、生產(chǎn)者與消費者之間的聯(lián)系，對促進生產(chǎn)、流通、交換、消費的實現(xiàn)，降低企業(yè)和用戶的交易費用，對監(jiān)督規(guī)范市場活動，為市場活動提供咨詢、技術(shù)服務，發(fā)揮著舉足輕重的作用，有力地推動了統(tǒng)一、有序的市場體系的形成。中介組織，是保證現(xiàn)代市場經(jīng)濟能夠運轉(zhuǎn)的支持系統(tǒng)，它的主要功能，在于為交易雙方提供中介服務，以便降低交易成本，特別是信息成本。我們生活在一個信息不對稱的世界中，因而必須依靠各種中介組織的信息服務來降低交易成本。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中有多種多樣的中介組織。

（四）促進了依法行政廉潔發(fā)展

習近平總書記指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。

改革開放后我國恢復了律師制度，依法治國方略的實施，使律師職業(yè)有了較大的發(fā)展，為推進依法行政、體現(xiàn)司法公正，維護訴訟當事人的合法權(quán)益發(fā)揮了不可替代的重要作用。各級政府聘請律師，組成政府法律顧問團，為政府依法決策、依法行政提供咨詢意見和建議。作為新媒體從業(yè)人員，與黨中央保持一致，齊聲共氣，反腐倡廉，打大老虎拍小蒼蠅！習近平總書記講，“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓“隱身人”無處藏身。”

（五）促進了對外交流合作發(fā)展

近年來，我國對外開放水平不斷提高，外資企業(yè)紛紛進入中國大中小城市尋找發(fā)展商機。習近平總書記在2016年9月3日G20工商峰會上的主旨演講時說：“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。”

新的社會階層人士的特殊身份和特殊位置，使他們成為我國對外交流合作的重要紐帶。新的社會階層人士許多直接服務外資企業(yè)，同時也提升我國經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟的國際化。隨著外資企業(yè)的增多和發(fā)展，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員的群體更加壯大，將進一步促進我國對外經(jīng)濟、政治、文化的交流和合作，成為建設中國特色社會主義的有生力量，建設著各國共享的“百花園”。習近平總書記指出，中國人民深知實現(xiàn)國家繁榮富強的艱辛，對各國人民取得的發(fā)展成就都點贊，都為他們祝福，都希望他們的日子越過越好，不會犯“紅眼病”，不會抱怨他人從中國發(fā)展中得到了巨大機遇和豐厚回報。中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”。

（六）促進了和諧社會合力發(fā)展

習近平總書記指出，“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。具有強烈憂患意識、社會責任感和使命感的新的社會階層黨外知識分子，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了應有的作用。他們努力創(chuàng)業(yè)發(fā)展，接納大中專畢業(yè)生，聘用工勤人員，在一定程度上緩解了社會就業(yè)壓力。他們扶危濟困，作為律師為特困訴訟當事人提供法律援助，作為民辦學校減免在校特困生學費，作為民辦醫(yī)院為特困患者減免治療費；積極向困難群眾捐款捐物。他們以理智的言行影響著家人、親屬、朋友和所聯(lián)系的群眾，減少了社會不和諧因素，增加了和諧因素。作為新媒體從業(yè)人員，與黨中央保持一致，在一些重大政治問題上發(fā)表積極的建設性的意見和建議，并對一些有明顯錯誤傾向的言論進行自覺抵制，構(gòu)建網(wǎng)絡輿情上的積極力量。

（七）促進了中國之聲傳播發(fā)展

  中國需要更好了解世界，世界需要更好了解中國。中國“有理說不出、說了傳不開”的局面必須扭轉(zhuǎn)。習近平總書記指出，國際輿論格局目前“西強我弱”，我國新聞媒體國際傳播能力還不夠強，聲音總體偏小偏弱，西方主要媒體左右著世界輿論。他強調(diào)，傳播力決定影響力。要增強國際話語權(quán)，加強對外傳播話語體系建設，打造融通中外的新概念新范疇新表述。要下大氣力加強國際傳播能力建設，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，集中優(yōu)勢資源，著力打造具有較強國際影響力的外宣旗艦媒體，讓全世界都聽到并聽清中國聲音。截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，普及率達到55.8%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達7.53億。新媒體人員是新的社會階層人士的中堅力量，講好中國故事、發(fā)出中國聲音、闡釋中國特色，讓世界認識一個立體多彩的中國。

五、新的社會階層人士的訴求

新的社會階層人士游離于單位體制之外，屬于社會人，分布廣泛，流動性大。在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中，許多人處于自我奮斗、孤立無援的境地。

（一）渴望得到關(guān)懷愛護

新的社會階層一些人成為了一些不正之風潛規(guī)則的“關(guān)注對象”，遇到有的職能部門單位向他們伸手，只能逆來順受、忍氣吞聲、委曲求全。在政治進步上，他們中的優(yōu)秀分子得黨組織培養(yǎng)吸收的較少，感到無依無靠。在被監(jiān)督管理上，他們歸口的相關(guān)行政職能部門一般依據(jù)政策法規(guī)對其監(jiān)督管理的多，支持引導的少。如注冊會計師、拍賣師、評估師等行業(yè)，要接受財政、審計、證券監(jiān)督、稅務、工商等多個部門監(jiān)督管理，但遇到困難和問題時找誰卻被踢皮球，一些優(yōu)惠政策也難以落實。

習近平總書記說“抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發(fā)文件不夠，必須落到實處。要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實。”

因此，新的社會階層黨外知識分子普遍渴望得到黨委政府的關(guān)懷和愛護，幫助他們成立協(xié)會、組織他們活動、傾聽他們呼聲、保護他們合法權(quán)益。

（二）渴望根除無序競爭

新的社會階層黨外知識分子從事的相同行業(yè)內(nèi)部，不正當競爭問題比較嚴重。在律師行業(yè)，既有相互壓低收費又有利用“特殊”關(guān)系競爭。如個別律師與司法部門個別工作人員相互勾結(jié)，為滿足當事人不合法要求而接受案件代理。在注冊會計師行業(yè)，有的會計師事務所為了招攬客戶，占領(lǐng)市場，不惜以滿足客戶的不正當要求為代價，而出據(jù)不真實的有關(guān)報告；會計師事務所之間相互壓價競爭，詆毀同行，虛假宣傳，甚至采用高額回扣、高比例分成等手段招攬業(yè)務。在民營科技企業(yè)，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)在銷售時競相壓價，造成鷸蚌相爭、漁翁得利。習近平總書記指出，對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

（三）渴望職能部門變行政為服務

習近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字。對領(lǐng)導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

政府有關(guān)職能部門存在使用行政權(quán)力干預新的社會階層黨外知識分子所從事的行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象。在司法鑒定方面，公安、檢察、法院各自設有法醫(yī)鑒定門診或委托機構(gòu)，有時不僅三個部門的法醫(yī)鑒定結(jié)論互不認可，而且上下同部門法醫(yī)鑒定結(jié)論也互不認可，降低了司法鑒定的權(quán)威性和公信力，影響了律師的業(yè)務效率。在中介組織業(yè)務方面，政府有關(guān)職能部門搞部門壟斷，指定出據(jù)，與之相關(guān)的獨立的中介組織不能涉入其中。還有少數(shù)行業(yè)主管部門強令下屬企業(yè)單位到指定的中介組織去審計、評估、認證。凡此種種現(xiàn)象，既不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也不利于中介組織發(fā)展壯大，制約了市場經(jīng)濟健全發(fā)展。

（四）渴望政治社會地位得到提高

習近平總書記多次強調(diào)，要高度重視和做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。新的社會階層黨外知識分子政治社會地位與其對經(jīng)濟社會所作出的貢獻不相稱，沒有得到應有的重視和尊重。在政治參與上機會少，雖然他們中有一批政治素質(zhì)比較高、業(yè)務能力比較強的人才，但能直接參政議政人很少，在政治參與中竟乎空白。在具體工作中辦事難，他們仰人鼻息、看人臉色，處處求人，有時為了辦一件事，腿跑斷不能有怨言，賠笑臉說好話不要自尊，不得不遵守某些潛規(guī)則通融關(guān)系。

（五）渴望切實享受到國家優(yōu)惠政策

新的社會階層黨外知識分子人數(shù)持續(xù)增長，隊伍不斷壯大，政策法規(guī)指導沒有及時跟上。在民辦教育方面，國家頒布了《民辦教育促進法》，而省、市沒有及時制定相應的法規(guī)、政策，導致國家對民辦教育的優(yōu)惠政策難以貫徹落實。在民辦醫(yī)療方面，國家還沒有出臺有關(guān)的單獨政策法規(guī)，缺乏對民辦醫(yī)療發(fā)展的規(guī)范。在民營科技方面，從國家到地方制定了許多促進發(fā)展的政策法規(guī)，但沒有具體的硬性政策法規(guī)，很多優(yōu)惠政策落實不到位。習近平總書記說，“好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為‘稻草人’‘紙老虎’，不僅不能產(chǎn)生應有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。”

在律師行業(yè)，《律師法》中沒有明確律師取證、閱卷、會見應有的權(quán)益，致使取證難、閱卷難、會見難。在中介組織方面，沒有出臺相關(guān)的歸口牽頭協(xié)調(diào)監(jiān)管的政策法規(guī)，形成都管卻又都不管的現(xiàn)象。在新媒體方面更是法規(guī)缺失。政策法規(guī)的滯后，是造成新的社會階層黨外知識分子創(chuàng)業(yè)發(fā)展艱難的根本所在。2014年10月8日習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出，“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。”

新社會階層具有多面性，不同的人從不同的角度觀察他們，會得出不同的結(jié)論。而執(zhí)政黨則需要對他們?nèi)婵创?，關(guān)心他們的訴求，引導他們有序的政治參與，采取妥當?shù)霓k法將他們納入到現(xiàn)行的政治體制中。

 

六、正確引導新的社會階層人士

新的社會階層人士總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題。他們內(nèi)部構(gòu)成復雜，素質(zhì)參差不齊，在少數(shù)人中還存在著某些缺點、錯誤、甚至嚴重的不法行為，如偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導干部、敗壞社會風氣等。因此，中央強調(diào)指出，既要充分肯定和發(fā)揮新社會階層的重要作用，又要加強教育引導，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。對新社會階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針，還提出了“以社團為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡為媒介、以活動為抓手”的工作方法。以爭取人心、創(chuàng)造認同為目標，以求同存異、包容體諒為原則，在深入調(diào)研、摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，以組織起來、暢通渠道、培養(yǎng)隊伍為重點，針對不同群體分類施策，推動形成新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化聯(lián)動新格局，使新階層人士真正成為協(xié)調(diào)推進“四個全面”、實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復興“中國夢”奮斗目標的重要支持力量。做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須從以下幾方面著手：

（一）思想引導

新的社會階層人士與工人、農(nóng)民和知識分子在本質(zhì)屬性和根本利益方面是一致的，擁護黨和國家的基本路線和方針政策，珍惜政治穩(wěn)定和社會和諧，但思想更加活躍多元，特別是由于經(jīng)歷和就業(yè)環(huán)境、特點的影響，一些人對國情黨情了解不夠，追求自我、標新立異，甚至出現(xiàn)一些錯誤傾向。習近平總書記說，“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。”

對新的社會階層人士也是如此，要把思想教育引導作為團結(jié)凝聚新的社會階層人士的根本任務，采取政治培訓、理論研討、座談交流等多種方式，深入學習黨的理論和路線方針政策，學習習近平總書記系列重要講話精神，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要把政治理論學習融入新的社會階層人士的職業(yè)教育、道德教育、法治教育之中，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化，引導新階層人士客觀理性地認識基本國情和社會問題，從而不斷增進和凝聚政治共識，夯實共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

（二）文化引導

習近平總書記說，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。”

黨的十八大以來，我國外宣工作取得重要進展，對外傳播實現(xiàn)由被動向主動轉(zhuǎn)變。國際傳播需要講究方式方法，習近平總書記多次指出，講故事是國際傳播的最佳方式。講什么故事？習近平總書記指出，要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國和平發(fā)展的故事。培養(yǎng)新的社會階層人士的思想共識，增強對中華文化的認同，形成文化向心力。建議創(chuàng)新培訓方法和授課模式，豐富活動方式，讓新的社會階層人士愿意參加活動，進而團結(jié)凝聚人心，結(jié)交朋友，大家在活動中學習，在學習中進步，互相幫助，共同發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分利用黨校、社會主義學院的教育資源，有針對性地、分層次、分人群、有目的地對新的社會階層人士開展各種培訓，不斷提高增強他們參政議政的能力和參與經(jīng)濟社會建設的自覺性，培育激發(fā)他們愛黨、愛國、愛人民之情，堅定他們高舉旗幟、永遠跟黨走的理想信念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，提升整體素質(zhì)。

（三）政治引導

習近平總書記指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

加強政治引導，給予政治定位，加強新的社會階層組織制度建設，培養(yǎng)歸屬感。要發(fā)揮人民代表大會制度和政治協(xié)商制度在新的社會階層人士參政議政中的作用，或者推薦新的社會階層代表人士到政府部門掛職，了解各階層代表的利益要求，保證參政渠道的暢通無阻，形成一個立體的參政網(wǎng)絡，使這個群體在政治上盡快成熟起來，使他們既能夠及時地反映新的社會階層的利益訴求、政治愿望，從本企業(yè)、本行業(yè)的發(fā)展狀況，折射經(jīng)濟管理、社會管理乃至政治體制的一些問題，提出建設性的對策和建議，站穩(wěn)基本政治立場，發(fā)揮好“代表”“委員”的政治作用。

（四）活動引導

習近平總書記講過：“中國人民的特質(zhì)、稟賦不僅鑄就了綿延幾千年發(fā)展至今的中華文明，而且深刻影響著當代中國發(fā)展進步，深刻影響著當代中國人的精神世界。中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神。這種偉大精神是一代一代中華兒女創(chuàng)造和積淀出來的，也需要一代一代傳承下去。”

建立健全對新的社會階層人士聯(lián)系服務機制，搭建新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。建立和健全有關(guān)部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動工作機制，形成開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力，充分考慮和兼顧到新的社會階層人士的利益要求，增強他們的認同感，通過交友聯(lián)誼，為他們辦實事，做好事，解難事，維護他們的合法權(quán)益，形成良性互動的工作機制。在工作中，強調(diào)問題導向，把服務精準起來，針對新的社會階層人士的現(xiàn)實困難，把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，寓思想引導于服務之中。引導他們把個人利益和社會利益結(jié)合起來，成為合格的社會主義建設者。讓新的社會階層人士情感找到歸宿，發(fā)展找到平臺，成為他們心之所向的會員之家。新的社會階層代表人士，需要向社會各界展現(xiàn)良好面貌，運用好專業(yè)影響力，共同培育和踐行社會主義核心價值觀。比如組織外企工作的黨員重溫入黨誓詞，教育引導外企黨員、外企白領(lǐng)不忘初心，積極投身國家建設中；組織民辦醫(yī)院醫(yī)務人員開展“醫(yī)生誓言”宣誓活動，進一步堅定救死扶傷的理想信念；組織民辦學校教職員工、中介機構(gòu)人員、新媒體從業(yè)人員進行愛國主義教育活動，參觀抗日戰(zhàn)爭紀念館、太行山革命老區(qū)，激發(fā)員工的愛國之情，堅定理想信念，有了理想信念，才能前進有動力、腳下有支撐。

（五）網(wǎng)絡引導

習近平總書記多次說，“網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。”他還要求，一定要增強陣地意識，宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。

要特別注重利用“互聯(lián)網(wǎng)+”做好新時代新的社會階層人士工作。新媒體從業(yè)人員作為網(wǎng)絡時代輿論引導的主力軍，同時也是網(wǎng)絡輿論的“意見領(lǐng)袖”，對于信息傳播具有獨特的作用。近年來，一系列公共事件得到新媒體廣傳，網(wǎng)絡輿論直指暴力執(zhí)法、交通事故、醫(yī)療糾紛、教育亂收費等敏感話題，其中亦不乏偏激、攻擊的言論。雖然網(wǎng)絡輿論不一定代表社會主流聲音，但又是不容忽視的社會情緒“晴雨表”。一方面他們對受眾者的價值取向有著極其重要的影響，另一方面，新媒體從業(yè)人員的言論在受眾群體中也有著廣泛的影響。新媒體從業(yè)人員能否超越“網(wǎng)絡推手”引導輿論回歸社會主流價值，建立和維護一個自由和諧的網(wǎng)絡輿論氛圍，就愈顯重要，充分發(fā)揮輿論正能量的作用，是目前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要抓好的重要問題。

習近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。他強調(diào)，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務，要根據(jù)形勢發(fā)展需要，“把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。著力用好網(wǎng)絡平臺，新的社會階層人士大多是在互聯(lián)網(wǎng)時代成長起來的，思想狀況、思維習慣、工作生活方式與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系、相互影響，網(wǎng)絡化特點突出。他們把網(wǎng)絡作為獲取信息、發(fā)表看法的主要渠道，經(jīng)常在一些社會熱點問題上發(fā)聲，觸發(fā)不同人群的“共振效應”，許多人還形成了各種形式的“自媒體”，社會影響較大。要加強網(wǎng)絡陣地建設，吸引新的社會階層人士積極參與，創(chuàng)建和用好工作網(wǎng)站、微博微信、手機客戶端等交流平臺，建立聯(lián)系渠道，創(chuàng)造對話機會，主動參與和融入相關(guān)的在線論壇、網(wǎng)上沙龍之中，通過耐心溝通和思想交流消除差異，鼓勵支持他們正面發(fā)聲。要運用統(tǒng)戰(zhàn)工作資源，探索創(chuàng)建經(jīng)濟類、公益類、服務類、文化類等各種論壇，實現(xiàn)線上線下結(jié)合。要加強對“自媒體”的正面引導，增強他們的法律意識、道德意識和自律意識，積極承擔社會責任，在凈化網(wǎng)絡空間、弘揚主旋律方面發(fā)揮積極作用。習近平總書記強調(diào)，新聞輿論工作要牢牢堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導；牢牢堅持馬克思主義新聞觀，將其作為黨的新聞輿論工作的“定盤星”；牢牢堅持正確輿論導向，做到所有工作都有利于堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度，有利于推動改革發(fā)展，有利于增進全國各族人民團結(jié)，有利于維護社會和諧穩(wěn)定；牢牢堅持正面宣傳為主，始終把團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主作為黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。

（六）分類引導

習近平總書記指出，我們要以更大的力度、更實的措施加快建設社會主義文化強國，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓中華文明的影響力、凝聚力、感召力更加充分地展示出來。

對于新的社會階層人士，要根據(jù)不同群體的政治參與意愿和取向，采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)策略。以律師為代表的部分專業(yè)人士，政治參與意愿較為強烈。他們不僅關(guān)心政治，而且有政治訴求，并希望直接參與政治活動。針對這部分人，要努力在政治框架內(nèi)提供制度化參與渠道，發(fā)揮他們在社會主義民主和法治建設中的積極作用，避免體制外參與可能造成的弊端。私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人員中很大一部分人，更關(guān)注自身發(fā)展，注重專業(yè)提升，價值取向較為務實。他們關(guān)注家庭、關(guān)懷社會，但直接參與政治的意愿不高。對這類人，宜采取“低度引導”思路，將著力點放在幫助其解決工作和生活上的實際困難、建立日常溝通聯(lián)系渠道等方面，以引導他們正確看待社會問題為要。網(wǎng)絡界人士介于上述兩者之間，他們關(guān)心政治，也有表達政治訴求的愿望，但更傾向于通過新媒體“發(fā)聲”，他們中大部分人也沒有很強的直接參與政治的意愿。對于他們，重點是要暢通溝通聯(lián)系渠道，保障他們的言論自由，發(fā)揮其在建言獻策、輿情引導、反映社情民意和開展民主監(jiān)督方面的積極作用，并教育引導其嚴守“網(wǎng)絡發(fā)聲”的法治底線和道德底線。引導他們在一些重大政治問題上發(fā)表積極的建設性的意見和建議，并對一些有明顯錯誤傾向的言論進行自覺抵制，構(gòu)建網(wǎng)絡輿情上的積極力量。

習近平總書記強調(diào)，要高度重視和做好新經(jīng)濟組織、新社會組織中的知識分子工作，引導他們發(fā)揮積極作用。新的社會階層人士是一個充滿朝氣、能力強、責任大的群體，需要通過多種形式，充分發(fā)揮這支隊伍的積極作用和能力，將這一群體凝聚成一支有信仰、有信念、有紀律、有擔當?shù)闹匾α?，切實擔當起國家?jīng)濟建設、行業(yè)發(fā)展的重任。

七、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展

（一）分門別類摸清底數(shù)細一點

新的階層人士主要指“四種人”：私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、網(wǎng)絡界人士（含新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡意見人士兩類）、自由職業(yè)人員。新階層大量在黨外、在體制外、在變動中、在網(wǎng)絡上，準確掌握其規(guī)模結(jié)構(gòu)和思想動態(tài)非常困難。要重點對“四種人”進行分門別類摸查，建立健全新階層人士數(shù)據(jù)庫尤其是代表人士檔案庫，進行動態(tài)管理。要針對不同領(lǐng)域、不同層次的新階層人士開展專題調(diào)研。要依托黨委政府相關(guān)部門、新階層人士集中的行業(yè)協(xié)會開展摸底工作。通過律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、注冊稅務師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會等掌握中介組織從業(yè)人員情況。通過民政部門掌握社會組織從業(yè)人員情況。通過信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)信、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、人民網(wǎng)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測室等部門和組織掌握網(wǎng)絡界人士情況。通過工商聯(lián)、外商投資企業(yè)協(xié)會及其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會掌握私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員情況。通過作協(xié)、美協(xié)、藝協(xié)等專業(yè)性社會組織掌握自由職業(yè)人員情況。要主動與相關(guān)部門和組織溝通協(xié)調(diào)，爭取將“四種人”的信息統(tǒng)計納入其年度統(tǒng)計報表，并建立數(shù)據(jù)共享機制。

（二）社團聯(lián)誼組織活動多一點

將新階層人士相對集中的社會組織作為戰(zhàn)略重點?？煞秩龑樱旱谝粚邮怯尚码A層人士組建并以新階層人士為主體的行業(yè)性和專業(yè)性社團。又分兩種情形：針對那些接受社團管理部門和行業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導，組織體系和工作體系較為完善的社團，只需進行適度的統(tǒng)戰(zhàn)工作“啟蒙”，就可發(fā)掘出統(tǒng)戰(zhàn)功能；針對那些與行業(yè)主管部門聯(lián)系不很密切，主管部門實際指導力和影響力有限的社團，要借助組織部門的社會組織黨建工作基礎(chǔ)，同時與民政部門合作，將統(tǒng)戰(zhàn)工作主動“嫁接”“粘連”上去。第二層是與新階層人士密切相關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)性社團，包括知聯(lián)會、歐美同學會、海聯(lián)會、僑聯(lián)等。第三層是建立專門開展新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的社團。第一步，在行業(yè)性和專業(yè)性社團基礎(chǔ)上，分別組建“四種人”的聯(lián)誼性組織；第二步，建立涵蓋“四種人”的“新的社會階層人士聯(lián)誼會”。

（三）參政議政暢通渠道快一點

一是推動在政協(xié)中設立“新的社會階層”界別。二是吸收更多的新階層優(yōu)秀分子加入中國共產(chǎn)黨。三是吸納新階層人士加入民主黨派。民主黨派開展新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作有獨特優(yōu)勢。按照中共中央要求，鼓勵和支持民主黨派同新階層群體加強接觸、密切聯(lián)系，并把有一定影響的專業(yè)人士吸納到黨派組織中來。四是吸納新階層人士加入工會、共青團、科協(xié)、美協(xié)等群團組織。五是健全協(xié)商民主體系。建立健全有新階層人士參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)層面的協(xié)商議事制度。切實發(fā)揮新階層人士在社會組織協(xié)商中的主體作用。健全完善政府協(xié)商，在制訂或修改涉及新階層共性利益和長遠發(fā)展的政策、法規(guī)和規(guī)劃時，引入?yún)f(xié)商對話機制，吸納其意見建議。六是推進政務公開和黨務公開，暢通網(wǎng)絡參政渠道。七是暢通社會參與渠道。引導新階層人士建立或參與各類社會組織，支持其依法開展各種社會活動、表達利益訴求和意見建議；支持新階層人士參與社會公益事業(yè)。建立健全新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由中共黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，將組織、宣傳、工商、經(jīng)信、民政、公安、科技、司法、人事、財政等有關(guān)部門、工青婦等群團組織和新階層人士集中的社會組織納入成員單位。從中共黨委層面，規(guī)定聯(lián)席會議的具體職能、相關(guān)單位的工作職責。

（四）重點選拔培養(yǎng)隊伍嚴一點

習近平總書記說，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”

選拔培養(yǎng)使用代表人士，是促進新的社會階層黨外知識分子健康成長的有效方法。新的社會階層黨外知識分子雖然人數(shù)比較多，但分布的范圍廣泛，自主性、選擇性、差異性較大，難以產(chǎn)生影響大的代表性人物。而代表性人物又是做好新的社會階層黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的紐帶和橋梁。因此，要重點選拔，建立和完善可操作的評價體系，從他們中有重點地選拔一批代表人士，并納入黨外代表人士隊伍建設總體規(guī)劃；要重點培養(yǎng)，有計劃、有步驟地加強各種形式的培養(yǎng)教育，增強他們對黨的感情，堅定他們走中國特色社會主義道路的信念；要重點使用，適當增加新的社會階層黨外知識分子代表人士在各級人大代表、政協(xié)委員中的數(shù)量；做好向有關(guān)人民團體推薦提名工作。通過選拔、培養(yǎng)、使用，努力造就一批有較大影響的新的社會階層黨外知識分子代表人物。

（五）表彰激勵凝聚才智旺一點

營造表彰宣傳激勵氛圍，是促進新的社會階層黨外知識分子健康成長的必須環(huán)境。只有充分尊重新的社會階層黨外知識分子，凝聚他們的智慧和力量，才能為全面建設小康社會提供廣泛的智力支撐。因此，要把民營科技、民辦教育、民辦醫(yī)療、中介組織、受聘外資企業(yè)的管理技術(shù)人員中新的社會階層黨外知識分子納入推薦評選“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”之中，應占適當?shù)谋壤Ｒ研碌纳鐣A層黨外知識分子納入各級政府有關(guān)部門、有關(guān)社會團體的評先表彰之中，應占適當?shù)谋壤?。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳新的社會階層黨外知識分子的先進典型。通過表彰宣傳激勵，不斷增強新的社會階層黨外知識分子的光榮感、歸屬感和責任感，樹立他們的良好社會形象，提高他們的社會地位，擴大他們的社會影響，從而贏得廣大人民群眾的公認。

2018年2月24日，習近平在中央政治局第四次集體學習時指出，“我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對我國憲法確立的國家指導思想、發(fā)展道路、奮斗目標充滿自信，對我國憲法確認的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度充滿自信，對我國憲法確認的我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的社會主義先進文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。”

我們要以習近平中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切新的社會階層人士，進一步用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展。全面準確把握新時代黨的建設總要求，突出把政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在任何時候、任何情況下都忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心。全面準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想，刻在骨子里、融入血液中，不斷提升理論聯(lián)系實際的能力水平，做到學在深處、謀在遠處、干在實處，用習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)新的社會階層人士在新時代新征程上闊步前進，為全面建設小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！